应该可以,甲级资质的设计院可以做概算和初步设计,初步设计文件及概算可以委托有资质的单位进行审查,并将审查意见上报*方批准。一般由建设单位在立项前组织相关单位或人员编制,很少有委托施工单位编制的,但有特出情况除外。