楼宇纷纷竖起，人口流动加快，社会需求走向多元，组织体系趋于多样……一系列新情况新变化，给城市基层党建工作带来了新课题。

如何回答好这个时代命题？近年来，全市各级党组织强化融合、互联、服务的理念，积极探索加强城市基层党建的工作方法和路径，不断提升党建引领城市建设的能力水平，为推进“两聚一高”、建设“强富美高”新无锡提供了坚强的组织保证。

5419个街道党工委所属党组织，3683个社区基层党组织，10345个非公企业和社会组织党组织，为党组织扎根城市“导航”。

城市基层党的建设与这座快速发展的城市一样，一路探索、接续向前！

■融合：让党建体系根植城市肌理

城市形态持续嬗变，商圈、楼宇、园区等新经济业态不断凸现，新社会阶层人士大批涌现，党员构成日益复杂，服务主体日益多元。我市坚持开放共融理念，破除各自为政障碍，拆除互相封闭藩篱，依托区域行业、单位等载体，大力推进区域化党建与行业党建相融合，把党建融入到城市建设发展的方方面面。

地铁1号线、2号线运营，全线54公里；3号线、4号线以及1号线南延线在建，全线59公里。当下，地铁已成为串联无锡各重要片区的大动脉。如何借助这一天然优势，让党建元素嵌入城市肌理？地铁城际党建联盟应运而生。以地铁线路为纽带，纵向有机串联起沿线5个区，横向以沿线一公里为范围，除了吸纳80余家基层党组织外，还有效对接了中山路大党建197家成员单位、长江路大党建57家成员单位，容纳了园区、市场、企业、楼宇等新兴领域，涵盖了城市的各类基本单元，编织了一张开放共融的组织网络，实现了党建资源共享、社会责任共担、和谐稳定共促、城市文明共创。

“融合”，是当前无锡城市基层党建时代性的“标签”。我市积极推进各个区域的党组织资源和力量融合起来，着力使党的组织资源、服务资源、服务功能化。针对无锡地铁建设进程的加快，创设无锡地铁城际党建联盟，创新串联地铁沿线党组织，逐步成为党的建设和城市发展高度融合、地铁载体与沿线资源互动共融、国企引领与社会个体单元同向发力的无锡城市基层党建“综合体”。

随着社会进入“网络时代”，基层党建由此搭上互联网的翅膀。从2011年开始，我市强化基层基础信息在市级层面的整合、优化和互通，牵头打造市基层党务管理综合服务平台、社区管理服务综合信息平台等信息化平台，以“大信息”网络服务于基层各项工作，实现管理服务资源的“大融合”，与基层党组织、广大党员及人民群众建立起新的纽带。

典型引领，从“一串红”“一片红”到“全面红”。从2015年起，我市首先在全市非公企业中组织开展学习红豆党建经验的“雁阵计划”，市级遴选了50多家非公企业作为雁阵培育对象，各市（县）区随后推出“小雁阵”培育对象330余个。去年至今开展以学习全国先进基层党组织水秀社区党委为重点的“雁阵计划”，已在全市社区中遴选了108个社区作为培育对象，由点及面推动城市基层党建工作整体水平提升。

■互联：让党建网络不断共融互动

新吴区江溪街道太湖花园第二社区，这个名字在锡城“社区圈”里可是响当当的。从2013年开始探索成立长江路党建服务联盟，太二社区集聚辖区长江路沿线的50家企事业单位党建资源，着力打造“联盟爱心公益基地”“联盟民情联络基地”“联盟人才服务基地”等功能基地，一下成为了社区党建“领头雁”。

“辖区内既有老居民、也有‘新市民’，既有传统意义上的市民、也有新的社会阶层人士，既有‘原住户’、也有外籍人士，成立服务联盟，也是顺势而为。”社区党总支书记桑梅坦言。

在国际化、市场化、信息化和社会多元化的进程中，我市以党建促进城市组织化程度为目标，进一步创新和强化市、区、街道、社区四级党组织这一主体架构的联动作用，以上带下、以下促上，为城市基层党建有序推进、有效运转提供了基本保证。

积极构建纵向推动的责任体系。市委充分履行主体责任，先后出台一系列加强街道社区建设的政策文件，为社区理顺职能、规范管理，下放权力、减压减负。各市（县）区委履行责任，精心研究制定区域内党建实施细则和工作计划。街道党工委履行直接责任，统筹抓好社区党建、驻区单位党建、非公企业和社会组织党建。社区党组织履行具体责任，认真贯彻上级党委部署的各项任务，履行辖区内小微企业和社会组织党建工作兜底管理职责。

不断健全横向衔接的组织体系。市级层面，市委党建领导小组18家成员单位建立定期沟通协调机制；市（县）区级层面，建立党建工作领导小组和区域化党建工作协调指导委员会，领导和指导非公有制企业和社会组织党建工作；街道层面，建立党建工作联席会（议事会）制度，60%以上街道推行“大工委制”，推动整个区域党建工作；社区层面，推行“大党委制”，普遍建立党建工作协调议事机构，加强社区与驻区单位党组织的联系。

此外，围绕区域、商圈、繁华干道、地铁机场、上市公司、外企等纽带组建各类形式的党建联盟，限度地推进街道社区与驻区单位党建互建互补。

■服务：让党建工作更具温度色彩

前不久，家住小木桥北8号楼的居民管荣珍发现，楼底入口处安装了一个新玩意，到社居委一打听才知道，这是为安装监控探头做准备的电信机箱。

梁溪区迎龙桥街道的小木桥小区建于上世纪90年代，是个典型的开放式老旧小区，外来人口多，小区物业瘫痪，没有保安，居民对于复杂的治安情况存在担忧。

“直接和间接收到的待处理问题工单中，反映老新村技防设施不足的占很大比例。”直面群众诉求，这不，梁溪区综治办牵头，协调多个部门，加快启动了2017老小区技防建设项目。听说小区要安装监控探头，管阿姨和她的老伙伴们可是感觉踏实了许多。

城市的核心是人，党建工作既要见物见事更要见人。我市始终确立以人民为中心的理念，不断适应党员群众的多元化需求，着力加强街道、社区、园区及非公企业各类党群公共服务中心建设，目前全市50个街道普遍建有2000平米以上的党员人才服务中心，588个社区的党群公共服务中心实现了全覆盖。依托便民服务平台，全力打造“15分钟服务圈”，创新“爱心接力站”“爱心银行”“慈善超市”等一批便民服务举措，进一步拓宽社区志愿服务、公益服务的渠道。数据显示，近3年来，全市有4.2万余名在职党员在街道社区亮身份、领岗位、履承诺，有6000多支党员志愿者服务队踊跃参与城市各项建设。

城市基层党建从来都是一项系统工程。我市突出城市基层党建对社会治理的政治引领、组织引领、能力引领、机制引领的功能，切实完善社区治理“1+3”结构，建立党建带群建制度，加强对城市各类组织的培育和孵化，全面推行社区党务、居务、财务“三公开”，完善社区各类矛盾调处化解网络和应急处置机制，在共商、共建、共治中实现共享、共赢、共发展。

党员富有生机，党组织才会更具活力。我市突出街道党组织的“轴心”地位，引导街道党组织聚焦抓党建主责主业，全面落实“基层党组织统一活动日”“党员活动日”“流动党员双向共管”“在职党员到社区报到为群众服务”等制度，积极推广社区党员干部佩戴党徽，设立党员责任区、示范岗、党员中心户、党员楼道长以及党员会客厅等，用有温度、有色彩的生动服务，使群众时时感受到党就在身边、党员就在眼前。